Передача земельного участка в собственность для ведения ЛКХ

Мой отец решил воспользоваться своим правом на получение в собственность земельного участка для ведения ЛКХ. 2 года "выбивания" дали свои результаты: участок из сх земель запаса поселкового совета размером 2 га был выделен в натуре, но не в собственность, а по договору аренды (49 лет).
Ведение ЛКХ предполагает строительство хоз.построек, жилого дома, в разрешении на строительство был дан немотивированный отказ. По этому отец подал заявление на получение этого участка в собственность. Также пришел отказ без надлежащей мотивации с отсылкой на статьи, не обосновывающие отказ, игнорируя положения ЗК, ГК, ЗУ "О личном крестьянском хозяйстве". По этому отказу срок давности для подачи в суд истек, поэтому было подано повторное заявление, ответ на которое не дается более 3-х месяцев (по закону срок дачи ответа - 30 дней(45 при исключительных обстоятельствах).
Известно, что в ответе также отказ.
Отец собирается подавать в суд.
1. Какие требования нужно указать в исковом заявлении, чтобы обязать райадминистрацию удовлетворить заявленные требования?
2. Какие шансы выиграть это дело?
3. Какие статьи законодательства были нарушены райадминистрацией?
4. На какие статьи ссылаться в исковом заявлении, мотивируя свои требования?
Спасибо.

[lawyer]

Эти вопросы Вы можете задать своему представителю, который будет представлять Вас в суде.