Куда обратиться с жалобой ???

Подскажите, пожалуйста, куда можно обратиться с жалобой? Земельное управление, не устно ни письменно, не реагирует на заявление ... прошло 3 недели, с момента регистрации в канцелярии. При обращении (устно) заявляют что у них проверка, либо оно на предпоследней подписи. Чувствую по ситуации, что сводят дело к затягиванию процедуры.
И если есть информация, подскажите пожалуйста какая иерархия УЗР ( Городской, Областной ..... ?? )